На федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован законопроект Минэкономразвития РФ «О деятельности по взысканию задолженности» http://regulation.gov.ru/projects#npa=38493

До середины ноября 2015 года законопроект будет проходить процедуру общественного обсуждения и получения заключений от профильных ведомств. Ожидается, что в начале весенней сессии он будет внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и будет претендовать на роль основного законопроекта в сфере регулирования коллекторского рынка.

Настоящий Федеральный закон, в целях защиты прав и интересов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, устанавливает  правовые основы осуществления деятельности  по взысканию задолженности указанных лиц, а также права и обязанности органа, уполномоченного осуществлять контроль (надзор) деятельности лиц, специализирующихся на взыскании задолженности.

Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств поддерживает данную инициативу.  Разработка ключевых положений законопроекта велась при активном участии профессионального сообщества. В частности, были учтены предложения НАПКА, касающиеся подходов к регулированию рынка (ограничения по размеру уставного капитала, включение профессиональных взыскателей в госреестр, требования к раскрытию информации об активах и руководстве компаний, наличие официального регулятора).  По мнению НАПКА, это поможет решить главные нынешние проблемы отрасли взыскания – отсутствие четких требований для допуска к профессиональной деятельности и надзорного органа. Именно эти инструменты регулирования помогут очистить рынок и снизить количество случаев незаконных методов взыскания, подавляющее большинство которых приходится на непрофессиональных участников рынка.

Одним из наиболее важных аспектов законопроекта является систематизация правовых норм взыскания задолженности, а также некоторых аспектов цессии. Коллекторский рынок в России существует уже более 10 лет. В его профессиональном сегменте уже выработаны высокие этические и технологические стандарты взыскания, отчасти адаптированные из мировой практики, накоплен опыт саморегулирования и взаимодействия с кредиторами и с заемщиками. Формализация этих лучших практик и норм в рамках закона и распространение их на всех участников рынка – следующий закономерный этап развития рынка, отмечается в пресс-релизе НАПКА.

«Многие нормы, которые внедряла НАПКА, мы видим закрепленными в этом законопроекте», - отметил член Совета НАПКА, генеральный директор компании «ВостокФинанс» Андрей Нижник. «Важность этого законопроекта заключается в том, что коллекторы, наконец, признаны полноправными участниками экономической деятельности. Ведь в текущем положении банковской системы, очень важно соблюсти баланс между социальной защищенностью населения и его экономической стабильностью. Поэтому, в законопроекте главное не допустить популизма», - подчеркнул г-н Нижник.

Дополнительным плюсом законопроекта для потребителей является также то, что в плане требований к поведению в отношении заемщика он распространяется не только на коллекторские компании, но и на кредиторов, занимающихся взысканием (банки, МФО), хотя в части требований к юридическим лицам касается только профессиональных взыскателей. Вместе с тем, положения законопроекта, касающиеся стандартов взаимодействия взыскателей и должников, были оценены экспертами как недоработанные и непрозрачные.  В частности, количественные ограничения контактов с должниками и неоправданное выделение «привилегированных» категорий должников, контакты с которыми запрещены, также отмечается в пресс-релизе НАПКА.

Вместе с тем, нет ясности и в том, как коллекторские организации должны получать информацию о категориях должников, общение с которыми запрещено, и как этот статус должников будет подтверждаться документально. Можно спрогнозировать, что при принятии нормы о запрещении действия по взысканию в отношении тех или иных групп лиц, рейтинг наиболее популярных отговорок должников пополнится новыми причинами для уклонения от контакта с кредитором.

«Самое главное – даже не проблемы, которые возникнут при реализации эти норм на практике, а общая неэффективность подобных требований, - считает первый вице-президент НАПКА, президент ГК ФАСП Александр Морозов. – Законодателям необходимо больше фокусироваться на установлении качественных стандартов взыскания (когда можно звонить, что говорить), именно они определяют этичность взыскания. Профессиональные компании не заинтересованы в лишних расходах на звонки и смс и не применяют избыточных контактов с должниками».

По мнению вице-президента НАПКА Елены Докучаевой, президента «СЕКВОЙИ КРЕДИТ КОНСОЛИДЕЙШН», стоит более подробно рассмотреть каждое ограничение, прежде чем принимать окончательное решение, не стоит доходить до крайностей. «Не будем забывать и о самом рынке кредитования, который сейчас оказался в довольно сложной ситуации, в свою очередь принятие закона в текущей версии лишь усугубит и без того сложное положение-банки скорее всего ужесточат требования к заемщикам, так как будут понимать, что выйти на контакт с клиентом в случае возникновения просроченной задолженности будет сложно. Банки скорее всего будут не готовы идти на такой риск, и рынок кредитования покажет отрицательную динамику по росту».

По материалам сайта НАПКА http://www.napka.ru/press_centre/bulletin/?id=858